Proyectos de investigación | Australia

Proyecto de Investigación

Traduccion en castellano por : Laurent Lacroix

Organizar la libre determinación

El derecho de los pueblos autóctonos a la libre determinación es el principio fundamental inscrito en el artículo 3 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Autóctonos. En Australia, el concepto de libre determinación es asociado a la política del mismo nombre iniciado en 1972 por el gobierno Whitlam. En los años 1990, esta política fue muy criticada por no haber conseguido los resultados esperados en términos de mejoramiento de las condiciones de la vida de los Aborígenes y Isleños del Estrecho de Torres. Después de una decáda de « reconciliación práctica » caracterizada por la concesión condicional de servicios públicos, el gobierno de Kevin Rudd y su sucesor, indicó su voluntad de « reinicializar » (re-set) la relación entre el gobierno y los pueblos autóctonos : dan prueba las excusas oficiales y el apoyo aportado a la Declaración.

Representación de la diversidad de los pueblos y culturas autóctonos en Australia y de sus organizaciones en red. Grafismo : M. Préaud

Uno de los aportes de la política de libre determinación es hoy día la existencia de varios miles de organizaciones autóctonas en Australia. De distintos tipos y funciones, estas organizaciones son el principal vehículo de representación y participación política de los autóctonos. Constituyen también el marco en el cuál se encuentran las diferentes instituciones que participan del campo autóctono :

• Instituciones autóctonas clásicas : sistemas de parentesco y intercambio, rituales, organización socio-territorial ;

• Instituciones autóctonas post(coloniales) : comunidades, organizaciones de servicios, organizaciones representativas locales, regionales y nacionales ;

• Instituciones del Estado : gobiernos, agencias, administraciones ;

• Instituciones internacionales y terceras : agencias de la ONU y relatores especiales, empresas multinacionales, proveedores de fondos, ONGs.

La organizaciones autóctonas estan al centro de este proyecto de investigación como punto de articulación, lugares donde se operan las circulaciones entre varias escalas y actores distintos : circulación de discursos, normas, prácticas y representaciones que se tratará poner en luz para encender las condiciones concretas de realización del principio de libre determinación.

Modelos de desarollo autóctonos

La compra y recuperación de tierras por los Aborígenes y Isleños del Estrecho de Torres equivalentes al 20% del territorio australiano representan un avance importante en términos de derechos y recuperación de una autonomía económica.
La última década vio el desarrollo, a nivel local, de programas de gestión de los recursos culturales y naturales (equipos de rangers, Indigenous Protected Areas) que están la causa de una economía dicha « híbrida » dónde se entrecruzan los sectores de subsistencia, mercado y Estado (Altman 2001).
Estos programas permiten la emergencia de nuevas formas de gobernanza en las cuales estan integradas las autoridades autóctonas vinculadas al ámbito ritual. Establecidos en red a un nivel regional luego nacional, articulados a las preocupaciones medioambientales globales, estos programas parecen transformar el paisaje económico y político contemporáneo de Australia a través de una gestión « two way » del medio ambiente. Permitirían resolver la tesión entre igualdad de oportunidades y mantenimiento de las singularidades culturales autóctonas ?

Tierras y comunidades Aborígenes. Fuente : Atman & Hughes 2010

Disadvantage per quartile, fuente : Gray, Auld, 2000.

Examinando las determinaciones legales, antropológicas y históricas que pesan sobre el reconocimiento de las territorialidades autóctonas, se trata aquí de preguntar las condiciones de posibilidad y las significaciones de una autonomía autóctona fundada sobre la territorialidad. La investigación permitirá poner en luz las dimensiones culturales y históricas específicas que alimentan los modelos autóctonos de « buen vivir »€ integrando al mismo tiempo los partenarios, colaboraciones y articulaciones que los vuelven posibles en los contextos australiano y global.

Kantri Laif es una revista editada por la organización NAILSMA que federa y coordona los programas de gestión de medio ambiente llevados por autóctonos en el centro y norte de Australia

Subjectividades autóctonas y marco normativo

Coercive reconciliation : Stabilise, normalise, exit Aboriginal Australia ; el libro editado por Jon Altman & Melinda Hinkson en reacción al voto de la intervención de emergencia en el Territorio del Norte analiza y crítica el contexto y los métodos de esta política.

Por definición, los autóctonos se definene y/o estan definidos a través de relaciones con no autóctonos. En Australia, estas cuestiones tienen una profundidad histórica, legal e institucional cierta que obliga la manera en que los autóctonos puedan formular sus reivendicaciones, identidades y aspiraciones. Por otro lado las representaciones e imaginarios vinculados a los autóctonos australianos - la cultura más vieja del mundo amenazada en su autenticidad - pesan mucho sobre las políticas de la diferencia. La intervención de emergencia reciente en el Territorio del Norte (2007) testimonia de la acuidad y actualidad de estos temas.

Cúa puede ser el impacto del apoyo oficial a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos autóctonos ? Comó entender el cambio de actitud del gobierno australiano después de su voto negativo inicial ? Analizando las medidas institucionales et confrontandóles a los datos de investigación de terreño, este proyecto prentende responder a estás cuestiones a través de :

• Un análisis critico de la implementación y appropriación de la Declaración en Australia ;
• Una reflexión sobre las condiciones de posibilidades de descolonización efectiva del continente y sobre el estátuto « postcolonial » del país.

Datos

Traduccion en castellano por : Laurent Lacroix

FUENTES : Australian Bureau of Statistics 2010, National Aboriginal and Torres Strait Islanders Social Survey 2008,, HREOC 2008, National censing 2006

Demografía general

Australia es un país relativamente poco poblado, con una superficie total de 7 682 300 km2 y una densidad media de 2,5 habitantes por km2.
Dada la inmensidad del país, estas cifras cubren mal la gran diversidad de las situaciones entre regiones urbanas muy pobladas y densas (costa del este y suroeste) y amplías regiones continentales que serían desertícas sin presencia autóctona.

Demografía autóctona

Remoteness Areas, Fuente : ABS 2007

Los autóctonos en Australia - Aborígenes y Isleños del Estrecho de Torres- representan 517 000 personas en 2010 o sea 2,5 % de la población total de Australia (alrededor de 2 millones). Según las cifras del censo nacional, entre la población autóctona, 90% son Aborígenes, 6% Insulares y un 4% de ascendencia mixta entre los dos pueblos.

Cuadro 1 : Ubicación de los pueblos autóctonos por estado y territorio (2006))

Fuente: ABS

Esta población joven (la edad mediana es de 21 años contra 37 para el resto de la población) crece a un ritmo más importante que lo del resto de la población (2,5 niños por mujer contra 1,9) : + 13% entre los censos de 2001 y 2006. La distribución de la población autóctona refleja la del resto de la población, mayoritariamente urbana, con 75% de autocotonos viviendo en zona urbana y periurbana. Sin embargo, la parte de la población autóctona viviendo las zonas rurales y remotas, que es de 25%, es más bien importante que la de los otros Australianos y su distribución más difusa.

Régimen político y jurídico

Australia es una monarquía parlementaria con una división federal de los poderes segun la Constitución de 1901. Si la Reina de Inglaterra, representada por el Gobernador General, es el jefe del Estado oficial, es el Primer Ministro (jefe de la mayoría parlementaria) quién detiene el poder ejecutivo cuyo es responsable ante el Parlamento (Senado y Cámara de Representantes)

Source Geoscience Australia

Australia esta dividida en seis estados y tres territorios :

Australia Occidental, Australia Meridional, Nueva-Gales-del-Sur, Queensland, Tasmania, Victoria , Territorio de la Capital de Australia, Territorio del Norte y Territorio de Norfolk Island. Cada estado tiene su propio Parlamento compuesto por dos cámaras, excepto el Queensland y el Territorio de la Capital Australiana.

El Parlamento federal, elegido por tres años, determina las orientaciones generales y tiene en párticular competencias en diplomacia, fiscalidad y defensa. Los parlamentos de los estados y Territorios detienen competencias muy amplias en materia de derecho común : educación, transportes, media ambiente, energía, salud, polícia, agrícultura, derecho penal. Cada estado tiene su sistema jurídico propio que va de nivel local (magistrate court) hasta una Corte Suprema. La división de las competencias entre el nivel federal y el nivel de los Estados es objeto de debates constantes, en particular, en cuanto a la redistribución fiscal. El Tribunal superior de Justicia, jurisdicción suprema del sistema jurídico australiano (dualista y de common law) se encarga, en particular, de arbitrar las controversias entre los Estados o Territorios y el Estado federal. El tercer nivel de gobierno es local : ciudades, aglomeraciones, cantones, en función de los estados o regiones.

Excepto el Native Title Act 1993, pocas leyes federales tratan directamente de las cuestiones autóctonas que muchas veces son el objeto de politícas públicas : la campaña "Closing the Gap" es una manifestación contemporánea. Tiene por objeto conducir los autóctonos al mismo nivel que el resto de la población australiana sobre algunos ámbitos claves, en particular en los ámbitos de la salud y educación.

Algunos indicadores socioeconómicos autóctonos :

NB : estás cifras no reflejan bien la diverisdad de las situaciones autóctonas. Según el censo australiano de 2006, 50% de los Aborigenes y Isleños del Estrecho de Torres estan en el promedio nacional.

• Indice de Desarollo Humano : Australia= 0,970 (2/186) Aborigenes y Isleños del Estrecho de Torres = 103/186 (estimado)

• Esperanza de vida : en promedio, 10 años menos que el resto de la población australiana (ABS 2009). 17 años según el Relator Espacial de las Naciones Unidas sobre los Derechs humanos y las Libertades Fundamentales de los Puplos autóctonos.

• Salud : Los informes de salud, el censo y otros estudios indican la persistencia de una diferencia significativa en términos de salud entre autóctonos y no-autóctonos. Esta diferencia puede leerse al nivel de la más fuerte prevalencia de enfermedades crónicas como la diabetes, los cánceres y las enfermedades cardiovasculares, enfermedades de transmisión sexual, una mortalidad infantil tres veces superior a la del resto de la población (HREOC 2008). (HREOC 2008).

Cuadro 2 : Principales causas de mortalidad autóctona
Fuente : ABS, Australian Institute of Health and Welfare

Fuente : ABS, Australian Institute of Health and Welfare

• Educación : 21% de los alumnos integran l fin del secundario (53,8% para los no-autóctonos).
  Cuadro 3: Nivel educativo alcanzado por grupo de edad (2006)
  

  

  Fuente : ABS

• Empleo : 16% de autoctonos desempleados (5% para los no-autóctonos).
  Cuadro 4 : Tasas de desempleo por tipos de área)
  

  

  Fuente : ABS

• Tasa de encarcelamiento : 24% de la población carcelaria en 2008 (HREOC 2008).

• Delincuencia juvenil : 44°/00 de los jovenes bajo supervisión judicial (3°/00 para los no-autóctonos).
  Cuadro 5 : ratio por categória de edad sobre tasa de encarcelamiento entre Autóctonos y no autóctonos, por estado y territorio (2006)
  

  

  Fuente : ABS

Contexto regional y internacional

Traduccion en castellano por : Laurent Lacroix

Las relaciones internacionales de Australia

Instancias internacionales

Australia es uno de los Estados redactores de la Carta Magna de las Naciones Unidas. También firmó la mayoría de les tratados y convenios internacionales estableciendo los derechos humanos. En abril de 2009, el gobierno australiano anunció su apoyo oficial a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos autóctonos. El 27 de enero de 2011, Australia sufrió su Examen Periódico Universal ante el Consejo de Derechos Humanos en Ginebra (informes en línea).

Posición regional

Desde el fin de la Secunda Guerra Mundial y el receso del emperio colonial británico, Australia ha buscado una posición regional creciente en la zona Asia-Pacífico a través de la cooperación internacionale, de sus programas de ayuda y sus operaciones de defensa y mantenimiento de la paz.

Países miembros de la APEC. Fuente : trade.gov/press/publications/newsletters/ita_0609/apec_0609.asp

Países miembros de la ASEAN y países asociados y socios. Fuente : Wikipédia

Australia es también miembro de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). Es partenaria de la ASEAN, organización de cooperación política y económica regional. Desde 2005, es miembro del Tratado de amistad y Cooperación en Asia del Sureste y firmó con la ASEAN un proyecto de colaboración profunda en 2007. Por fin, particia a la Cumbre de Asia del Este desde su creación en 2005. Además del comercio, lo que Australia presenta como amenazas terroristas, particularmente provenientes de Indonesia estan al centro de sus intereses y operaciones estratégicas.

Países miembros del Foro Pacífico. Fuente : http://www.forumsec.org.fj (accessed March 2011)

Australia es igualmente miembro del Foro de las Islas del Pacífico creado en 1971 en Wellington del que es, con la Nueva –Zelanda el principal financiador. Estos dos paises promueven ahora un acuerdo de libre mercado en el Pacífico Sur que esta en discusión (PACER-Plus). Durante los años 1990, y en particular despué de los atentados del 11 de septiembre de 2001, Australia redefinió su rol en la región Pacifico en el marco de sus relaciones bilaterales con los Estados Unidos de América.
No es solamente un país ayudante pero ahora una potencia militar en lo que considera como " el arco melanesio de inestabilidad " (intervenciones en Bougainville en 1998, en las islas Salomón en 2003 y a Timor Leste en 2006). Mantiene también estrechas relaciones políticas y económicas con su antigua colonia de Papúa Nueva Guinea.

Relaciones internacionales autóctonas

Los Aborígenes y Isleños del Estrecho de Torres mantienen desde mucho tiempo relaciones culturales y políticas asi como de intercambio al internacional, particularmente con Papuasia e Indonesia. Al inciio del siglo XX, el internacionalismo negro y las teorías de liberación de Marcus Garvey llegaron a Australia donde fueron apropiadas por militantes autóctonos (Maynard 2007).

Fuente : Argounès 2006, M. Préaud

Con la implementación de organizaciones representativas nacionales durante los años 1970, los autoctonos australianos participaron a la formación del movimiento autóctono global desde la creación del World Council of Indigenous Peoples (1977). Desde entonces, Aborígenes e Isleños participaron de manera activa a las instancias autóctonas de la ONU, en particular Les Malezer, Tom Calma o Mick Dodson. En 2009, la jurista autóctona Megan Davis fue nominada miembro del Foro Permanente sobre las Cuestions Autóctonas.

Después de la abolición de ATSIC en 2005, el Congreso Nacional de los Pueblos Primeros de Australia, organismo apoyado por la Comisión de Derechos Humanos australiana, representa la primera constituye la primera tentativa formal para restablecer una organización representativa autóctona a escala federal. Se organizaron en junio de 2011 la primera reunión oficial de los 120 delegados al Congreso, asi como el primer directorio ejecutivo. En paralela, la red informal del Indigenous Peoples Organisations, formada por miembros de organizaciones autóctonas, continua su trabajo de lobbying y representación..

No existe organización regional autóctona formal en el Pacífico o en la región Asia-Pacífico. Pero, varios foros, como lo del Festival de los Artes del Pacífico ocasionan encuentros y intercambios entre miembros de los pueblos autóctonos de toda la región. En la ONU, el Caucus autóctono del Pacífico tuvó un papel importante en el relacionamiento entre los militantes de la región, laboró para el voto final de la Declaración y continua participando a los debates de las instancias autóctonas.
Además, numerosos individuos – investigadores, militantes, responsables de organizaciones- mantienen relaciones con otros autóctonos del mundo, con una afinidad particular con los de la esfera anglófona. Estas relaciones constituyen un fuente importante de reflexión y de renovación del discurso político autóctono en Australia.

Derechos y política

Traduccion en castellano por : Laurent Lacroix

Integración de los autóctonos a la ciudadanía australiana

Septiembre 2010 : Ken Wyatt, miembro del partido conservador es el primer diputado autóctono elegido al sufragio universal. Antes, dos autóctonos fueron senadores : Neville Bonner y Aden Ridgeway.

El mismo año, el primer partido político aborígen es oficialmente registrado. Por su reducido peso demográfico (2,5% de la población total), los autóctonos de Australia tienen dificultades conseguir valorizar sus intéreses dentro de las instituciones democáticas. Si el número de representantes elegidos es más importante a nivel de los estados y territorios, este queda aún ampliamente minoritario.

Los derechos ciudadanos soló fueron otorgados a los Aborígenes y Isleños del Estrecho de Torres a partir de los años 1960 por los distintos Estados y Territorios. Hasta el referéndum constitucional de 1967, no estaban integrados en el censo nacional. La desaventaja económica y social encontrada por una mayoría de autóctonos aún queda un obstáculo por una participación política efectiva.

De una política a otra

El cambio en términos de derechos autóctonos es el paso a una política de libre determinación a favor de los Aborígenes en 1972 por el gobierno laborista de Gough Whitlam. Desde 1967, el gobierno federal estaba autorizado a legislar sobre las cuestiones autóctonas. Antes, estás cuestiones soló constituaba competencia de los Estados. La adopción de la politica de la libre determinación puso fin a más de un siglo de regímenes jurídicos y administrativos distintos controlando las vidas autóctonas en cada uno de sus aspectos.

Estas políticas fueron oficialmente establecidas en una óptica de « protección » (1850-1950) pues en una perspectiva de « assimilación » (1950-1972). En los distintos Estados y Territorios, los autoctonos furent agrupados en diferentes instituciones – carceles, misiones, reservas, hospitales, orfanatos, criaderos . Las leyes –inspiradas del eugenismo y darwinismo social- establecieron distincciones en funcíon de cuotas de sangre, consagrando a los autóctonos a una disparición a corto plazoy los mestizos a una absorción biológica y cultural en el resto de la población australiana.
En virtud de estas leyes, se llevaron miles de niños y niñas a sus padres autóctonos entre el inicio del siglo XX y 1972 para estar educados en instituciones blancas en denegación de sus orígenes : son las « generaciones robadas » a lax cuáles en Primer Ministro Rudd presentó sus excusas oficiales in 2008.

Derechos autóctonos en Australia

Desde los años 1970, bajo el pulso de movimientos militantes dirigidos por Aborígenes y del gobierno Whitlam, se implementa el marco jurídico y administrativo delante de llevar a una libre determinación o autogestión autóctona y al respeto de sus derechos :

• Racial Discrimination Act 1975 (Cwth) , transposición en derecho interno de el Convenio Internacional sobre la Eliminación de la Discriminación Racial (1965) ;
• Aboriginal Communities and Associations Act 1976 (Cwth ): permite la constitución de comunidades autogestionadas, dirigidas por consejos elegidos y númerosas organizaciones de servicios para autóctonos (servicios jurídicos, de salud, organizaciones culturales, políticas). Estas organizaciones constituyen la forma más importante de representación y de participación política de los autóctonos ;
• Aboriginal Land Rights Act 1976 (NT) , primera ley sobre los derechos territoriales que el Native Title Act 1993 (Cwth) ampliará en todo el país después del juicio Mabo 2.
• Organisations autochtones représentatives nationales :
  National Aboriginal Consultative Committee (1973-1976), National Aboriginal Conference (1978-1986), Aboriginal and Torres Strait Islander Commission (1989-2005). El Congreso Nacional de los Primeros Pueblos de Australia, recién constituido bajo los auspicios de la Comisión Australiana de Derechos Humanos, se inscribe a la vez en la continuidad y la rúptura con sus predecesores.
  Son estas organizaciones que lideraron y desarollaron varias campañas para la firma de un Tratado en Australia entre autóctonos y no autóctonos.

• La función de Comisario Autóctono de la Justicia Social , creada dentro de la Comisión de los Derechos humanos después de la Comisión Real de Investigación de 1991 sobre los Muertos Aborígenes en carcel. Cada año publica un doble informe sobre el Native Title y las cuestiones de justicia social.

Política de los autóctonos

La política respeto a los autóctonos en Australia se caracteriza por una tensión estructural entre aspiración a la igualdad y mantenimiento de la diferencia cultural (veáse por ejemplo Kowal 2010, Stokes 2002).

Source : http://www.barungafestival.com.au/statement.html

La política de libre determinación permitió la emergencia de una burocracia autóctona y autoridades administrativas que, en muchos lugares, actuan en paralela, a veces en contradicción, con las autoridades tradicionales y movimientos militantes. Los sistemas clásicos de autoridad localizada de los autóctonos presentan problemas enormes a una estructura política y administrativa centralizada en su fucncionamiento y fragmentada con su estructura federal. Las organizaciones autóctonas constituyen tanto espacios interculturales de negociación con estas autoridades como el Estado. Sin embargo, el control administrativo y finaciero creciente de las organizaciones limita sus capacidades para conciliar estos distintos régimenes.

El ámbito de los asuntos aborígenes, llamado por Tim Rowse (1992) como « sector autóctono » es plural y no puede concebirse sobr una oposición estricta entre autóctonos y no-autóctonos. Se confrontan distintos modelos, poniendo al primer plano la integración económica, la educación, los derechos agrarios territoriales, el reconocimiento constitucional o también la implementación de derechos colectivos como los define la Declaración.

Vigilancia internacional

Como no existe una carta sobre derechos fundamentales dentro de la Constitución australiana, los mecanismos de implementación de los derechos autóctonos quedan frágiles. El reconocimiento constitucional de los autóctonos en tres estados (Nueva-Gales-del-Sur, Queensland, Victoria) queda muy limitada en téerminos de derechos. El gobierno elegido en 2010 anunción un referéndum para 2013 sobre el reconocimiento constitucional de los autóctonos y sus derechos (veáse el sitio del Comité de expertos sobre el reconocimiento constitucional de los autóctonos).

Si Australia es un promotor histórico de los derechos humanos a nivel internacional, su actitud a nivel nacional es más ambigua. Bajo el gobierno conservador de John Howard (1996-2007), la política de la libre determinación fue muy criticada dando lugar a varias legislaciones condenadas por los organismos de los derechos humanos y suscitando debates vivos en Australia. Entre ellas, los más importantes son las Enmiendas al Native Title Act de 1998, y la Respuesta Urgente en el Territorio del Norte (2007). En eneo de 2011, Australia sufrió su Examen Periódico Universal ante el Consejo de Derechos Humanos en Ginebra (informe de los orgános de tratados). La atención de las instancias internacionales es tanto más menuciosa ya que los Aborígenes e Isleños de Estrecho de Torres participan desde mucho tiempo a las instancias autóctonas de las Naciones Unidas.

Tierra, territorio, recursos

Traduccion en castellano por : Laurent Lacroix

En 2010, cerca del 20 % del territorio australiano es reconocido como tierra autóctona, bajo una variedad de títulos, regímenes y estatutos que reconocen derechos diversos e intereses a los propietarios, que sean tradicionales o no. La mayoría de estas tierras se ubica en las regiones del Norte y del Centro donde la parte autóctona de la población es la más grande y la urbanización limitada. Después de dos siglos de colonización legitimada por la doctrina jurídica de terra nullius – ausencia de sociedades civilizadas en los territorios concernados – la proporción de tierras autóctonas testimoñia hoy día del estado de avance del proceso de reconciliación.

Indigenous Lands, Fuente: Atman, Hughes, 2010

Conquista colonial

1778 es la fecha que marca la adquisición unilateral de la soberanía por la Corona de Australia, incluido territorial. La Corona transfieró esta soberanía a las colonias cuando declararon su independencia asi como a la federación de Australia con la Constitución de 1901. Esta adquisición fue legitimada por las cortes australianas a posteriori en virtud de la doctrina internacional de terra nullius y la doctrina de terra nullius y la doctrina de las tierras desiertas y no cultivadas según la common law.
La adquisición de la propiedad agraria por la corona anulaba de hecho la de los autóctonos y hacía ilegal su presencia sobre el territorio y la aserción de la validez de sus leyes, países y sociedades. Eso permitió la apropiación del territorio, el desplazamiento y el acantonamiento de las poblaciones autóctonas, su postura bajo tutela y la represión sangrienta de sus resistencias.

Reconocimientos

Si los pueblos autóctonos de Australia siempre combatieron la desposesión colonialde su soberanía y territorios, es sólo durante el siglo XX que conseguieron derechos agrarios por tribunales australianos. Las peticiones pintadas sobre corteza entregadas el Parlamento en 1963 (texto acquí) por los clanes Yolngu contra el establecimiento de una mina de de bauxita sobre su territorio constituye el primero gran momento público de la lucha por los derechos territoriales land rights y el reconocimiento del título autóctono. El juez Blackburn reconoció la existencia de leyes autóctonas. Consideró sin embargo que permitían pretender a derechos de propiedad. Este juicio (Millirrpum v Nabalco) suscitó la investigación de la comisión Woodward que llegó a la adopción de la l’Aboriginal Land Rights Act (NT) en 1976, primera ley que permite a asociaciones autóctonas recuperar sus tierras tradicionales.

En 1992, la Corte suprema de Justicia presentó su veredicto del juicio Mabo 2 que desde 10 años de procedimiento, reconoce la existencia de un título autóctono (native title) en la common law australiana. Aunque fue reconocido para la isla de Mériam en el Estrecho de Torres, país de Edward Koiki Mabo, el juicio tuvó implicaciones para el conjunto del continente australiano. En efecto, el Native Title Act 1993 (Cwth) amplia la posibilidad para grupos autóctonos de todo el continente verse reconocer su titulo autóctono si estos pueden demostrar la ocupación del territorio, la existencia de leyes y costumbres sobre la propiedad agraria y su mantenimiento.

El juicio Mabo tuvo un efecto importante en Australia, creando una ola de protestación de los lobbys mineros, ganaderos y particulares también que tenían miedo ver contestado su acceso a los recursos del territorio o de sus títulos.

Las Enmiendas al Native Title Act votadas en 1998 por el gobierno Howard, condenadas de manera regular por los organismos de derechos humanos (en particular el CERD), limitaron las posibilidades de coexistencia del título autóctono con otros títulos agrarios, complicaron los procedimientos de registro de las denuncias y agravaron la falta de prueba para los demandantes autóctonos.

Source : Native Title Tribunal

Límites

En estas condiciones actuales, el Native Title Act presenta numerosas límites : exclusión de un número importante de grupos de procedimientos, política de compras compensatorias limitada, divisiones internas creadas por los procedimientos, largo plazo de los procedimientos y falta de prueba para los grupos autóctonos sin recursos adecuados, etc. Las condenas y recomendaciones regulares de las instancias internacinales testimonian d los límites del dispositivo : Comité para la Eliminación de toda forma de Discriminación Racial, Consejo de Derechos Humanos, Consejo de Derechos Económicos Sociales y Culturales, Relator Especial sobre los derechos Humanos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Autóctonos.
El procedimiento del Native Title muestra los aspectos de lo que Deborah Bird Rose cualificó de colonialismo profundo : « la conquista inscrita en las instituciones consideradas trastocar las injusticias coloniales » (1996). 

Además, la jurísprudencia del Native Title Act remplazó la doctrina de terra nullius por la de la exctinción. Según esta doctrina, los tribunales y el Parlamento australianos pueden borrar de manera legítima los derechos e intéreses agrarios de los autóctonos. Esta actitud es contraria al derecho internacional que admite la soberanía permanente de los pueblos autóctonos en sus tierras y sobre sus recursos (E/CN.4/Sub.2/2004/30).

Source : Indigenous Land Corporation

Conflictos

En la medida en que la explotación de los recursos naturales, en particular mineras, es el motor del crecimiento económico australiano, el respeto de los derechos de los pueblos autóctonos se encuentra allí a menudo subordinado. Varios conflictos estan occuriendo sobre la instalación de un sitio de almacenamiento de residuos nucleares en el desierto central, el establecimiento de una fábrica de tratamiento de gas natural sobre la costa de Kimberley o todavía la protección de los ecosistemas ribereños en la Península del Cap York. Por todas partes, el potencial económico del sector minero está en tensión con las preocupaciones medioambientales, asi como los derechos de los autóctonos y su situación de gran pobreza.

Perspectivas

A pesar de sus límites, el Native Title Act, por instituir un derecho de negociación para los titulares, también potenciales, abrío nuevas posibilidades como los Indigenous Land Use Agreements negociados con los Estados o compañias privadas. Estos acuerdos estan censados asi como otros numerosos en el sitio web Agreements, Treaties and Negotiated Settlements Project. Las Àreas Protegidas Autóctonas –parqus nacionales gestionados por los propietarios tradicionales- pertenecen a un conjunto de inciativas del Ministerio del Medio Ambiente : Indigenous Australians Caring for Country.

Source : Native Title Tribunal

Con un acceso creciente a sus territorios, bajo una variedad de regimenes, los autoctonos de Australia se involucraron en la gestión de sus recursos naturales y culturales, actividades reunidas bajo el término de « Caring for Country » (por ejemplo en el Top End) o « Looking After Country ». Equipos locales a la conferencia nacional, una red autóctona de « land managers » se desarolla desde varios años y ofrece nuevas posibilidades de desarollo económico sostenible.

Lenguas, educación y culturas

Traduccion en castellano por : Laurent Lacroix

Lenguas de Australia

Los lingüistas australianos consideran que existían alrededor de 250 lenguas habladas en Australia al principio de la colonización, y más de quinientos dialectos. Australia fue descrita como el país que ha conocido durante el último siglo la perdida más importante et rápida del mundo. De las 145 lenguas todavía habladas, más de 110 estan en una situación critica o seriamente amenazdas y sólo 18 parecen robustas (NILS 2005). Las lenguas más habladas son recientes, nacidas con el contacto colonial y ahora lenguas maternales y de comunicación: el Kriol (20 000 hablantes al norte y centro de Australia) y el Broken de las Islas de Estrecho de Torres.

Source : NILS 2005, UNESCO Atlas des langues menacées

El gobierno federal anunció en 2009 un « enfoque nacional para las lenguas autóctonas » que no lleva ninguno financiamiento suplementario para el programa Maintenance of Indigenous Languages and Records. En los hechos, los Estados y Territorios que controlan la educación estan encargados de las políticas de enseñanza de las lenguas, mal aplicadas, a la excepción notable de la Nueva-Gales-del-Sur.

A menudo, se encargan por los centros regionales o locales de lenguas (veáse comunidades mismas) la educación y el registro de las lenguas autóctonas. Los servicios de traducción y interpretación en lenguas autóctonas son muy embrionarios si los comparamos a los recursos ofrecidos a otros servicios similares australianos no anglófonos (ver Social Justice Report 2009, chap. 3)

Derechos a la educación

Una diferencia significativa se mantiene en términos de acceso, seguimiento y éxito entre alumnos autóctonos y no-autóctonos en Australia. El éxito escolar de los auótconos y sus accesos al empleo constituyen los principales objectivos de la política « Closing the Gap » adoptada por el conjunto de los gobierns australianos. Cada Estado y Territorio adoptaron también una política de educación autóctona. Los derechos a la educación incluyen el derecho a seguir una enseñanza en su(s) idioma(s) y según sus sistemas de saberes propios. La educación bilingüe o « two-way » fue instituida en 1974 en varias escuelas de las comunidades del Territorio del Norte y en lo de Australia Occidental.

Después, numerosos debates agitaron los círculos académicos y políticos sobre su pertinencia. La inclusión de las lenguas y culturas locales en el curriculum depiende de la actitud del Estado y de la autonómia dejada a las escuelas locales. En el Territorio del Norte, a pesar de numerosos estudios que demostraron los beneficios de esta inclusión, los programas de educación bilingües sufren de criticas regulares y fueron reducidos en el marco de la Intervención de emergencia en el Territorio del Norte (2007) ; las primeras cuatra horas de enseñanza tienen que ser en inglés. Después de haber dejado de financiar los programas bilingües en el Territorio del Norte en 1996, el Parlamento territorial los renovó en 1998. En 2009, el Parlamento del Territorio del Norte impusó que las primeras cuatra horas de enseñanza sean en inglés en los ciclos primario y secundario.

Culturas Autóctonas

Presentes en Australia desde más de 40 000 años, los Aborígenes y Insuleños del Estrecho de Torres desarollaron y siguen viviendo de culturas ricas y variadas. Si el Dreaming o la ley es un marco conceptual común, sus manifestaciones locales y la renovación dinámica de sus formas culturales atestiguan de sociedades que valorizan el intercambio y el differenciación.

Las artes autóctonas adquirieron desde los años 1970 una visibilidad creciente y una fama internacional. Os creadores aborígenes y insuleños del Estrecho de Torres ocupan todos los ámbitos de la creación : pintura, escultura, música, baile, cine, teatro, literatura, etc. Los festivales culturales como Garma, Laura o el Dreaming constituyen lugares de vitalidad de las culturas autóctonas contemporáneas inspirándose de fuentes ancestrales. Existen otros numerosos festivales a nivel local o regional. Cada año, los Deadlys priman los mejores músicos, artistas y deportistas mientras que el Telstra National Aboriginal and Torres Strait Islanders Art Award prima los mejores pintores y escultores. Los gobiernos australianos promocionaron de manera activa las culturas autóctonas como patrimonio nacional desde los años 1970 con una óptica de reconciliación. Este reconocimiento cultural y artístico no se acompaña sin embargo de un reconocimiento formal de los pueblos y sociedades de dondé salen.